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admin 2019-09-15 阅读:300

原标题:一场督导引发的减负“蝶变”

8月28日是周三无会日。一大早,浙江省德清县舞阳大街党政归纳办主任张菊婵就开端造访农户。本年3月以来,她已造访了200余户农家,均匀每周走村入户3次。半年前,她还和不少底层干部相同,不得不忙于开会、做台账、招待调查调研,很少有时刻自动与大众“面对面”。

“敷衍性的作业少了,服务底层的时刻显着多了。”底层减负半年来,德清县不少干部有着和张菊婵相同的感触。2019年3月,中办印发《关于处理方法主义杰出问题为底层减负的告知》,浙江省随后出台了20条为底层减负的具体方法。为确保减负真实落到实处,浙江省纪委监委环绕方法主义杰出问题,选取德清县进行调研督导,并全程催促辅导整治。半年曩昔,底层干部的作业状况悄然发生了改变。

方法主义如绳子,干部被捆成“粽子”

“上面千条线,下面一根针,使命层层下压,查核方针还特别细,一项作业就有几十项查核方针,压得人喘不过气”“咱们成了‘迎检侠’,尤其是每季度末,一天能迎候五、六批次”……

一场不举行作业报告会、不要求预备资料、不走“经典道路”的专题调研,让底层干部一吐为快。为深化调研方法主义杰出问题,3月13日,浙江省纪委监委调研小分队来到德清,以单个谈话、走村下访的方法直插一线,了解底层干部的作业状况。

调研效果令人惊奇,十八大以来,各级反“四风”力度空前,但方法主义恶疾仍不同程度存在。据反映,职责事项多、作业台账多、组织牌子多、监察查核多、创立评比多、政务作业APP(微信大众号)多、上墙准则多等“七多”问题,不断耗费底层干部的时刻和精力,造成了较大担负。

曩昔盛行一种说法,“查核好欠好,要害看台账。”提起2017年全省某大型项目的检验查核,钟管镇镇长谈国明仍浮光掠影。整个项目查核触及到30多个方针,而每一项查核规范都需求一本台账。压力之大,可想而知。

“其时正值暑假,由于人手不行,咱们请了四、五个语文教师帮助一同做台账。”谈国明告知记者,各条线上都有台账的要求,数量大、要求高,各村只好组织专人担任做台账,一些大学生村官不得不妥起了专职“台账哥”“台账姐”。

让底层干部头痛的,还有脱离实际的查核。有底层干部反映,在为某评比项目进行的归纳整治查核中,发现一处散养禽畜即扣0.5分。由于城镇为这次评比前期投入资金巨大,查核当天为了避免扣分,当地组织了近20名干部在现场逮鸡捉狗。

五花八门的方法主义好像绳子,把干部捆成“粽子”,咱们疲于应对,主观能动性难以发挥。这些问题并非是德清独有。上一年,浙江省纪委监委派出11个专项督导调研组,深化全省各地区和省直单位打开为期3个月的督导,发现各地均不同程度存在方法主义杰出问题。

“有必要把底层干部从方法主义中解放出来,把更多的精力投入到变革发展中。”省纪委监委相关担任人表明。德清调研完毕后,浙江省纪委监委当即以专报方法上报省委,并向德清县作了反应。一场动真碰硬的底层减负举动,由此拉开序幕。

对“七多”问题开刀,回绝有了底气

调研督导,为精准管理“确定”了方针。自本年3月接到省纪委监委的反应后,德清县把整治方法主义杰出问题为底层减负作为一道政治必答题,专门成立了“减压松绑增实效”和谐小组,从大众反映最激烈的“七多”问题下手,分别让县委办、县纪委监委、县大数据局等多个部分联手整治“七多”。根据作业要求,全县各单位各部分随即打开自查自纠,梳理出触及“七多”问题的“家底清单”。

比方,省、市、县民生实事项目的监察查核一度让底层干部备感焦虑。2018年该项目共有30个大项81项方针使命,触及21个部分。这21个部分查核都是分头进行,并未归入县监察组织统筹打开。依照半年度监察查看一次来算,底层每半年仅民生实事就需求迎候不同部分监察查看21次。

在初审自查阶段,五花八门的问题不断涌现。怎么有用减负,成为摆在和谐小组面前的一个大难题。“撤并过程中,咱们坚持两个准则:对推进作业没有实际意义的事项一概撤销,方针相同、内容附近、规范类似的一概兼并。在归纳吸收上级部分要求的一起,活跃倾听底层定见,做到科学合理。”该县相关担任人回想。

通过撤并,一年不少于40次的民生实事项目监察,精简为4次归纳性监察,极大地减轻了底层担负。“由监察组织牵头,将本来触及多部分监察查看查核的事项,一致归入统筹规划系统,将涣散的监察查核变为归纳性监察查核,避免穿插重复。”德清县委办监察服务中心主任郭炜介绍道。

舞阳大街办副主任陈海平最近刚阅历了一场归纳性监察,最大的感触是“变”。“不只变屡次监察为一次监察,并且改变了方法方法。本来监察查核首要看台账、听报告,现在变为三‘看’——‘看’现场成效、‘看’大众笑脸、‘看’大众口袋。”陈海平深有感触。

除了监察查核多之外,组织牌子多、职责事项多等问题也困扰着底层。“各部分为了抢占阵地,总要求挂牌子。关于咱们城镇大街而言,只要是上级组织组织的,咱们总欠好回绝。牌子最多的时分,墙上都挂不下了。”陈海平道出了往日的“为难”。

“请问存案了吗?”现在,他们总算有了回绝的底气。针对上述问题,该县严把准入关、报备关,出台了前置审阅机制。但凡触及到“七多”问题的,有必要向县委办提早报备,并供给省级以上方针根据,通过批阅报备后方可施行。

方法主义问题表现在底层,根子则在上面。德清县探究推出了底层点题减负的方法,每季度向城镇大街征求定见主张,再由县委统筹组织,针对底层痛点难点打开减负作业。一起,推出“职责清单”,清晰“七多”问题整理整理的时刻表、职责单位和方针要求,采纳揭露许诺、亮牌警示、通报倒逼等方法催促执行。

“减”出来的时刻精力,“加”到实干里

“总算从堆积如山的台账中摆脱出来了,我现在常常和大众打交道,乡里乡亲的认可,让我觉得有使不完的劲儿。”德清县灯塔村大学生村官朱丹媛,从2015年入职以来一向在做台账,由于压力太大,她曾一度想辞去职务。

整治“七多”问题以来,除了扫黑除恶、文明创立、安全出产等少量作业还要求树立台账外,其他作业均不再要求台账。该县还统筹紧缩各类会议,能不开的会一概不开,能兼并的会一概兼并;作业部署类会议谁招集谁掌管,时刻不得超越1小时。本年1至7月,县级规划会议同比削减35%左右。

“减负之后不是闲下来了,而是有更多时刻为大众办实事。”钟管镇纪委书记吃力波说,县里要求每名机关干部每周至少服务底层1次,把“减”出来的时刻、精力,“加”到实干中去。钟管镇推广“问廉书记”作业法,在村级党日活动中,党员大众与村书记以一问一答的方法,就乡民关怀的问题进行沟通,将监督的话语权交给老大众。

减负后,镇村干部使用“多出来”的时刻深化大众,变大众上访为干部下访,拉近了干群关系。莫干山镇党委书记陈金侃反映,该镇一向是市里的信访大户,自从整治方法主义问题后,镇村干部用脚步测量民意、倾听诉求、化解矛盾,信访量大幅下降。

风格建造没有休止符,底层减负永远在路上。有干部反映,各条线都要求装置政务APP,且提出专机专用的要求,导致一些村干部口袋里满满当当满是手机,单个干部乃至带了7部手机;也有干部反映,单个政务APP要求每天上传15张相片,网格员只得胡乱凑数。

“这些‘指尖上的方法主义’本源在于信息没有同享,各部分各自为营。”德清县大数据发展局党组书记、局长应聿央以为。为此,德清县使用信息技术手法做好整合文章,一致进口、一致终端,让数据多跑路,让干部少跑腿。

继本年4月浙江省委出台底层减负20条方法后,省纪委监委也出台了相关问责方法,以监督执纪问责为手法,保证底层减负真实减到位。“处理方法主义问题不可能毕其功于一役,有必要常抓不懈、久久为功。要强化标本兼管理念,把一些管用的方法及时固化成准则,在稳固效果避免反弹上及时跟进到位。”浙江省纪委监委相关担任人说。(记者 颜新文 通讯员 杜玲玲 余晓叶)

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